先日ニューデリーで開催されたBRICS首脳会議は、この経済協力の枠組みの野心を広げたが、加盟国間の地政学ちせいがく的な対立と組織的な明確さの欠如が、その将来に引き続き課題を投げかけている。

2日間にわたって開催された首脳会議は、華々しく執り行とりおこなわれた。インド政府は道路を封鎖して首都機能を一部停止させ、各国首脳は壮大な声明を発表した。中でもロシアのプーチン大統領は、「古い指導者たち（G7）は、新たな経済成長のエンジン（BRICS諸国）に取って代わられつつある」と述べ、注目を集めた。

ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカの原加盟5カ国に加え、エジプト、エチオピア、イラン、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、そして新たに参加が合意されたインドネシアを含む11カ国からなる拡大BRICSは、ブレトンウッズ体制から中東紛争まで、140項目にわたる共同宣言を発表した。インドの国会議員は、この会議を「歴史的」であり「インドの大きな外交的成果」だと称賛する。しかし、この会議は実際に何を達成し、BRICSの未来はどうなるのだろうか。

ニューデリー宣言では多くの誓約せいやくがなされた。その中には、「相互尊重と理解、主権しゅけん平等、連帯、民主主義、開放性、包括性ほうかつせい、協調、そしてコンセンサスというBRICSの精神」と、国際法の遵守へのコミットメントを再確認する項目があった。これらは耳障りの良い言葉だが、「相互尊重」「民主主義」「開放性」といった理念は、一部の加盟国が関与する紛争や、近年の世界的な権威主義けんいしゅぎへの傾倒けいとうを鑑かんがみると、特に空虚くうきょに響く側面もある。

それでもなお、宣言はより公正で安定した国際秩序を築くため、途上国が対話を促進することの重要性を強調した。また、BRICS決済タスクフォースに言及し、効率的な国境を越えた決済メカニズムの模索についても触れている。

一方でBRICSは、炭素国境調整メカニズム（CBAM）については、途上国に対して差別的であるとして反対の立場を取る。この主張には一理あるかもしれないが、これらの国々は自国の国境調整メカニズムを導入することで、グローバル・サウスの企業の炭素排出量を算定し、炭素だけでなく税収も確保すべきだとの専門家の意見もある。

環境問題に関しては、宣言は都市開発、水資源の確保、生物多様性、砂漠化、森林破壊、廃棄物管理といった課題を認識している。そして、これらの問題に対処するため、「災害管理早期警報データ統合のためのBRICSガイドライン」や「持続可能なライフスタイルに関する知識共有、研究、イノベーションを推進するためのBRICS機関ネットワーク」など、様々な新しいイニシアチブを挙げた。

人権の分野では、知的財産ちてきざいさんの保護と女性の経済的地位向上の重要性を確認した。しかし、適切な実行が伴わなければ、これらの声明は単なる紙の上の言葉に過ぎない。

さらに、地政学ちせいがく的な断層だんそうも無視できない。ブラジルの経済学者は、インドがイスラエルや米国との関係が深いことから、BRICSの中では「異端児いたんじ」だと指摘している（ただし同氏は、他の論者のようにインドを「トロイの木馬」とまでは呼ばないと明言している）。

アラブ首長国連邦とサウジアラビアはイランと対立関係にあり、中国とインドは国境問題を抱えている。また、エジプトとエチオピアはナイル川の水利権すいりけんに関する未解決の問題を抱えている。これらは、この枠組みを内部から崩壊させかねない地政学ちせいがく的問題のほんの一部に過ぎない。

プネ国際センターのある上級研究員は、今回のBRICS会議の最大の成果は、むしろ会議の傍かたわらで行われたインドと中国の二国間協議にあったと説得力のある議論を展開している。中国の国家主席がインドを訪問するのは7年ぶりであり、両国の指導者が複雑な関係の中の特定分野で前進を図る機会となった。文化交流や直行便の増加といったレベルであっても、中印関係の前向きな進展は、世界全体に利益をもたらす可能性がある。

グローバル・サウスのニーズを優先することで人類を前進させるという考えは、BRICSが最初に提唱したものではない。ニューデリー宣言は、1955年のバンドン会議に明確に言及している。この会議で、アジア・アフリカ諸国は平和共存十原則へのコミットメントを表明した。バンドン会議は、当時植民地支配から脱しつつあった国々の歩みにおける重要な一歩であり、BRICSはその理想主義の上に築かれている。

しかし、BRICSが成功するためには、明確な加盟基準を設け、G7諸国の失策しっさくによって生まれた機会を活用し、BRICS内で強固なサプライチェーンを構築し、中進国に魅力的な投資・貿易協定を提示する必要がある。そして、単に何かに反対するだけでなく、自らが何を支持するのかを明確に示し続けなければならない。

ある専門家が指摘するように、ニューデリー宣言は既存の秩序の欠点を述べたものの、BRICSはより公正で公平なシステムがどのようなものになるのかをまだ明確に示していない。世界貿易機関（WTO）の規則の厳格な遵守じゅんしゅ、BRICS加盟国からの国連安全保障理事会常任理事国じょうにんりじこくの追加、そして途上国により多くの選択肢を与える並行的な金融システムの象徴であるBRICS新開発銀行（NDB）の強化などが、この新しい国際秩序を定義するものになるのかもしれない。