インドにおける死刑を巡る議論は、これまで国家が人の生命を奪う権力を持つべきかという、より大きな憲法上の問題に集中してきた。しかし、それに関連しつつも異なる、もう一つの問いはこれまであまり注目されてこなかった。それは、もし国家がその権力を保持し続けるのであれば、どのように行使すべきか、という問題である。
この問いが、再び憲法を巡る議論の中心に戻ってきた。2024年1月、インド最高裁判所は、旧刑事訴訟法およびその後継法である2023年インド市民安全法(BNSS)に基く絞首刑による死刑執行の合憲性について、再審理のために大法廷に付託することを認めない判断を下した。
この請願は、薬物注射、銃殺、電気椅子など、より苦痛が少ないとされる方法への移行を求めていた。
最高裁は、この問題を大法廷に送るだけの十分な根拠が示されていないとした。一方で、もし他の方法がより苦痛を少なくし、憲法第21条が保障する人間の尊厳をより良く保護することを示す説得力のある科学的・医学的証拠が将来的に提出されれば、再検討の扉は開かれているとの見解も示した。重要な点として、最高裁は今回の判決が、連邦政府がこの問題を独自に検討するための専門家委員会を設置することを妨げるものではない、とも明言した。
この問題が最高裁で争われたのは、今回が初めてではない。40年以上前の判決で、最高裁は絞首刑の合憲性を支持している。しかし、その後も異議申し立てが続いているという事実は、この問題が単に死刑制度そのものに対する反対論を蒸し返そうとする試みとして片付けられるものではないことを示唆している。
新しいインド市民安全法においても、法律は引き続き絞首刑による死刑を規定している。したがって、より難しい問題は、絞首刑が現在法的に認められているかどうかではなく、全く異なる時代に考案された方法が、尊厳、法医学、そして人道的な刑罰に関する現代的な理解を引き続き満たしているかどうか、という点にある。
この懸念には制度的な歴史がある。インド法務委員会は2003年の第187次報告書でこの問題を検証し、絞首刑には身体的苦痛が伴うと結論付けたが、特定の代替案を支持して絞首刑を完全に廃止するよう勧告するまでには至らなかった。
さらに2015年の画期的な第262次報告書で、法務委員会はさらに一歩踏み込み、死刑そのものに反対する立場を表明した。同報告書は、死刑が生命と尊厳に対する権利を侵害し、抑止力として機能せず、事案ごとに恣意的に適用されていると指摘。その上で、テロ関連犯罪などを除く、すべての通常犯罪に対する死刑の速やかな廃止を勧告した。
インド憲法第21条は、「法に定められた手続きによる場合を除いては、何人もその生命または個人の自由を奪われない」と規定している。最高裁は過去の判例で、生命や自由を奪う手続きは、単に法的に制定されているだけでなく、公正、正当、かつ合理的でなければならないと解釈してきた。以来、この条文は人間の尊厳を憲法上保護するための広範な根拠となっている。
したがって、ここでの適切な問いは、死刑判決を受けた者が「苦痛のない死」に対する憲法上の権利を持つかどうかではない。国家が、合法的に科した刑罰を執行するにあたり、不必要な苦痛、残虐さ、品位の低下を最小限に抑える継続的な義務を負っているかどうか、ということなのである。
薬物注射は、しばしば最も臨床的に洗練された代替案として提示される。しかし、米国での失敗例では、執行に数十分を要し、死刑囚が目に見える苦痛を示したケースも報告されており、「臨床的な見た目の手続きが必ずしも苦痛のない手続きである」という前提を覆している。
連邦政府も、訴訟手続きの中で、代替案が不適切に実施されれば、絞首刑と少なくとも同程度に憂慮すべき結果を生む可能性があるとの立場を取った。電気椅子や銃殺も、それぞれに管理上のリスクや尊厳に関する問題を抱えている。
インドに必要なのは、単に他の方法がより現代的に見えるという理由だけで絞首刑を置き換えることではなく、厳格で証拠に基いた調査である。連邦政府は、法医学者、麻酔科医、憲法学者、刑務官、人権専門家からなる、独立した学際的な専門家委員会を設置することが望ましい。そして、どの方法が、もしあるとすれば、苦痛を最小限に抑え、死に至る過程での尊厳を最も保つかという基準に基き、透明性のある比較評価を行うべきだ。
最高裁は、最近の命令によって政府によるこのような見直しが妨げられることはないと示唆している。また、法務長官は、この訴訟の初期の審理において、政府がそのような委員会の設置を検討していると裁判所に伝えていた。その約束は、今や単なる法廷での発言ではなく、実行されるべきだ。この問題への答えは、国民感情や政治的都合、あるいは根底にある犯罪の情緒的な性質によって決定されるべきではない。それは、公開された形で収集され、検証された証拠に基いて構築されなければならない。